Por Dra. Beatriz Royo, Profesora Asociada en ZLC.
ZLC ha estado coordinando cinco pilotos del proyecto INDIMO, financiado por la UE Horizonte 2020, de tres años de duración y cuyos resultados se han publicado recientemente.
INDIMO significa Soluciones de Movilidad Digital Inclusiva. Hace tiempo que se reconocen los problemas a los que se enfrentan muchas personas o categorías de ciudadanos para acceder a los servicios de movilidad personal, para uso propio o para la recepción y expedición de mercancías. Los efectos pueden ser graves e incluyen la pérdida de oportunidades de empleo y educación, dificultades para acceder a los servicios de salud entre otros, y exclusión social, mientras que los obstáculos suelen ser multifactoriales: ingresos, ubicación, educación, idioma, cultura, género, condición física o la enfermedad mental.
Las políticas de la Comisión Europea generalmente se basan en gran medida en el potencial de la digitalización para impulsar el crecimiento económico, hacer un mejor uso de los recursos y descarbonizar y mitigar los efectos ambientales negativos del transporte y la movilidad urbana.
Sin embargo, se ha relegado en cierto modo la dimensión social, con el riesgo de aumentar la brecha digital y dejar aún más atrás a los ciudadanos vulnerables. Factores como el idioma, la educación o la edad que forman barreras para acceder a servicios que se han digitalizado, también los son para acceder a la movilidad. Además, dado que muchos de los grupos objetivo ya están socialmente aislados, puede ser particularmente difícil comunicarse con ellos para demostrar nuevos enfoques que puedan ayudarlos.
El objetivo de INDIMO ha sido reunir a investigadores, operadores, desarrolladores y responsables políticos con representantes de usuarios potenciales y usuarios finales en un enfoque de co -creación para el desarrollo de soluciones de movilidad digital, de modo que estos productos y servicios se adapten a las necesidades reales de los usuarios del transporte. Para lograrlo, INDIMO ha creado una herramienta de movilidad digital inclusiva, que incluye un manual de diseño universal, íconos de interfaz de idioma universal, pautas para ciberseguridad y protección de datos personales (la seguridad percibida, tanto física como online, es otra gran barrera para la movilidad) y una herramienta de evaluación de planes de movilidad para las instituciones locales.
La herramienta se ha aplicado y probado en los cinco proyectos piloto en áreas urbanas, periurbanas y rurales. Cada uno ha implementado recomendaciones para la herramienta en cuanto a ofertas de servicios nuevas o existentes, las ha probado con usuarios finales y ha recopilado y analizado datos para mostrar si se han logrado mejoras de inclusión y accesibilidad, y en qué medida.
El primer piloto estaba en una zona rural de Emilia Romagna en Italia con una población que notablemente envejecida. El objetivo es mejorar los sistemas de entrega logística a través de un sistema de taquillas inteligentes accesibles a través de una aplicación. Esto no estuvo exento de problemas: la ubicación de las taquillas tenía horas de acceso restringidas, una fuerte tormenta eléctrica lo inhabilitó y, más significativamente, el perfil de usuario objetivo (los ancianos) constituía el grupo más vulnerable al COVID-19 y, por lo tanto, menos probable que visitasen los espacios comunes. Más predeciblemente, los usuarios potenciales a menudo no estaban equipados en términos de habilidades digitales y experiencia en comercio electrónico. No obstante, el piloto logró ser un éxito significativo en cuanto a la atracción de participantes a las sesiones de capacitación individuales, principalmente a través del contacto directo los días que había mercado, y los comentarios han demostrado la necesidad de capacitación personal «práctica» para permitir que estos usuarios usen los servicios digitales por sí mismos.
En Amberes, el segundo piloto abordó la seguridad de los peatones ciegos y con problemas de visión al cruzar las intersecciones de calles. El dispositivo y la aplicación ‘Mobiele Rateltikker’ utiliza tecnología Bluetooth para conectarse con balizas en cada cruce, detectando cuando la persona está cerca. Relaciona esta ubicación con la ruta deseada que el usuario ha establecido y le dice cuánto tiempo queda para un cruce seguro. Usando la herramienta, se realizaron más de veinte mejoras en el sistema existente, incluida la mejora de la voz en off, el cambio de colores e íconos de la pantalla y la reducción de las interacciones necesarias que distraen al caminar. Los comentarios de los usuarios mostraron que, en particular, se valoraba mucho una mayor funcionalidad en modo «manos libres». Sin embargo, implementar el sistema más allá de las dos ubicaciones probadas requerirá que la ciudad invierta en balizas que utilicen tecnología basada en la nube. Un aprendizaje importante (que también se aplica en otros lugares) es la gran heterogeneidad de incluso un grupo de usuarios bien definido, en este caso los discapacitados visuales, que pueden variar desde los totalmente ciegos hasta los que pueden ver la luz y la oscuridad, o solo tienen problemas periféricos, de visión, o son daltónicos, y así sucesivamente. Idear soluciones que funcionen para todos estos subgrupos es un desafío mayor de lo que puede parecer a primera vista.
Los pilotos tres y cinco abordaron los servicios de movilidad bajo demanda específicamente en torno a las necesidades de las mujeres. El tercer piloto, en una zona rural pero periurbana de Galilea, Israel, revisó una aplicación móvil para servicios de movilidad compartida llamada SAFARCON, que se enfocaba en mujeres de la minoría árabe que no están conectadas y carecen de habilidades digitales. La clave aquí ha sido aumentar la conciencia y la aceptación a través del respaldo y la promoción de organizaciones confiables, en este caso, la organización de mujeres Kayan, que también fue fundamental en la realización de talleres para simular el funcionamiento de la aplicación, no solo para los usuarios sino también para los conductores, y en la recopilación de datos de reuniones uno a uno (en árabe, por supuesto).
El quinto piloto también exploró los servicios «bajo demanda» en Marzahn-Hellersdorf, Alemania. Esta es un área con una de las proporciones más altas de hogares que incluyen mujeres que necesitan recorrer cortas distancias para cuidar a niños, ancianos o familiares discapacitados. Este piloto desarrolló un «botón de seguridad» con tres niveles de percepción de situación de riesgo que pone en alerta a tus familiares de tu localización o incluso a la policía.
Finalmente, el cuarto piloto en Madrid tenía como objetivo hacer más accesibles los servicios de entrega de alimentos sanos y ecológicos para hogares de bajos ingresos, no conectados o socialmente aislados. Las recomendaciones adoptadas de la herramienta incluyeron capacitación de ciclistas y una variedad de campañas promocionales que, como en Galilea, dependían significativamente del respaldo de las organizaciones representativas de los usuarios. El piloto también ofreció pedidos gratuitos como incentivo para completar los cuestionarios. El piloto demostró impactos positivos en la inclusión
Los pilotos demostraron mejoras positivas y el poder de la co-creación para ayudar a construir soluciones que aborden los problemas y necesidades reales de los usuarios. También han servido para validar (y mejorar) el kit de herramientas del proyecto INDIMO para una de Movilidad Digital más inclusiva. Las lecciones aprendidas incluyen la importancia de una cobertura de Internet de mayor alcance y la participación de las ciudades para volverse “inteligentes”: no solo, como se esperaba, en las zonas rurales, sino incluso en una ciudad como Amberes que depende de la capacidad de implementar plataformas adecuadas basadas en la nube y la instalación de balizas.
La participación del usuario es un desafío predecible y los pilotos utilizaron varias estrategias. El compromiso digital es la forma moderna, pero muchos usuarios objetivo no tienen las habilidades ni los smartphones necesarios, por lo que los canales analógicos, utilizando organizaciones de usuarios confiables o figuras públicas (el alcalde de la ciudad, por ejemplo) son vitales, e incluso en un “mundo inteligente”, la comunicación y la formación en persona seguirán siendo importantes. También es esencial la disposición de las personas que han sido parte del proceso de co-creación para ayudar con el reclutamiento y la capacitación de los usuarios finales.
Tal vez, también se deba puntualizar que incluso la «solución» digital más exitosa no funcionará bien si persisten las barreras físicas a la movilidad. ¡Todavía hay que abordar la imposibilidad de cruzar una autopista para llegar a una parada de autobús!
Como muestra el segundo piloto, la variedad de necesidades, deseos y preferencias que existen incluso entre los usos que caen dentro de la misma categoría de usuarios no se debe sobrestimar. Del mismo modo, la construcción de servicios de movilidad digital más inclusivos exige un enfoque de múltiples partes interesadas con operadores, desarrolladores, legisladores y una matriz de usuarios para garantizar que se consideren todas las perspectivas relevantes y que las soluciones propuestas realmente satisfagan las necesidades de los usuarios y sean sostenibles a largo plazo.
INDIMO no es el único proyecto de la UE que trabaja en este espacio, y en diciembre hubo una reunión con representantes de otros dos proyectos basados en la co-creación. TRIPS se centra específicamente en el diseño conjunto de sistemas de transporte urbano accesibles y útiles con y para personas con discapacidad, y ha estado trabajando en siete ciudades europeas, mientras que DIGNITY ha estado analizando las causas profundas de la ‘brecha digital’ y lo que debe hacerse para desarrollar un ecosistema de viajes digital verdaderamente inclusivo. A medida que reunimos estos tres aspectos, podemos crear herramientas realmente poderosas que ayudarán a garantizar que todos nuestros ciudadanos tengan acceso a las opciones de transporte que necesitan para vivir una vida plena.
Para más información, contactar con la Dra. Beatriz Royo en [email protected]
